裴敏欣:中国的“双重冻结”计

裴敏欣:中国的“双重冻结”计
朝鲜独裁者金正恩说,美国将为其对朝鲜所犯下的滔天罪行支付千倍价值。美国总统特朗普正告,朝鲜将阅历国际史无前例的火与怒。金正恩要挟要向美国的疆域关岛发射四枚导弹。特朗普许诺假如金正 朝鲜独裁者金正恩说,美国将为其对朝鲜所犯下的“滔天罪行支付千倍价值”。美国总统特朗普正告,朝鲜将阅历“国际史无前例的火与怒”。金正恩要挟要向美国的疆域关岛发射四枚导弹。特朗普许诺假如金正恩完成这一要挟,或宣布其他要挟的话,“将真实懊悔”而且“很快懊悔”。跟着这两个有核国家领导人之间史无前例的白热化嘴仗和揭露军事要挟不断晋级,全国际的理性之士都在置疑是否有平和之道处理这场危机。有些人提出,出路在于“两层冻住”,即朝鲜冻住其核与导弹活动,交换美国和韩国冻住联合军事演习。乍一看,这个开端由我国提出并取得俄罗斯支撑的挑选,似乎是合理的退让。失掉测验核与导弹技能的朝鲜,其军事才能将被固定在既成阶段。它不再具有具有牢靠长途才能的强壮兵器,而只具有或许无法完成核弹头微型化的不牢靠兵器。对美国来说,暂停与韩国的联合军事演习似乎是一个很小的价值,由于它不会削弱美国的压倒性军事优势。不过,美国断然回绝了我国的计划,表面上的原因是朝鲜寻求(且明显预备运用)大规模杀伤性兵器,与美国保卫自己和盟友的权力,在道德上不能相提并论。假如接受两层冻住,美国实际上是对朝鲜间断现已违背联合国安理会抉择的活动作出奖赏。除了或许建立风险的先例,两层冻住计划还有两个根本性缺点。榜首,不恪守协议的价值是不对称的。金氏政权假如重启核计划,只需要支付十分有限的价值,而假如这一决议使其具有完好的核兵器,美国和韩国将接受严峻和不可逆转的价值。这一部分是由于第二大要害缺点:核实的困难性。美国是否与韩国进行联合军事演习,这很简单看出;但要保证朝鲜没有进行地下研讨和开发活动,要困难得多。事实上,朝鲜的大部分研制活动,包含对核裂变资料的浓缩活动,都是在外部查询者难以进入的隐秘设备中进行的。在两层冻住安排下,朝鲜或许中止可观察到的活动,比方导弹和核试验。更糟糕的是,这或许正中金正恩下怀,由于他的科学家赢得了把握技能的时刻,特别是核兵器微型化技能,一旦成功,就能在揭露撕破协议之后敏捷布置。这样的手段关于朝鲜而言并不新鲜。1994年,美国和朝鲜上一次赞同冻住朝鲜钚生产计划时,金正恩的父亲金正日很快就撕毁了协议,开端了一项隐秘铀计划。美国没有理由重蹈覆辙。当然,两层冻住计划的缺点,我国或许也知道。事实上,提出这样一个计划极有或许首要出于策略性考虑。作为金氏政权的首要维护人,我国被视为遏止金氏核野心的要害。但我国不肯意向朝鲜施压,忧虑这或许导致金氏政权垮台,然后失掉面临美国的战略性缓冲。在这样的布景下,两层冻住计划实际上并不是为了处理危机;究竟,我国或许估计到美国会回绝。相反,我国借此让国际社会的注意力,不再会集在其怎么使用金氏政权上,而转向特朗普政府的反覆无常、令人担忧的政策方针上。经过提出两层冻住计划,我国将皮球踢了给美国,把处理危机的职责一股脑儿悉数压在特朗普肩上。假如我国真的想要一个处理核危机晋级的平和计划,就应该处理两层冻住计划的两大要害缺点,提出一个具体的、进入式的、严厉的查看机制,并许诺自己将作为协议的首要履行方。我国应该清晰表明,假如朝鲜违背协议,就会当即失掉一切维护和支撑。这才是一种震慑。作者是克莱蒙特麦肯纳学院政府学教授,著有《我国的裙带资本主义》。英文原题:China's "Double-Freeze" Con版权一切:Project Syndicate, 2017.

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